Doctor en Sociolog韆 D. Enrique F. Area Sacristan

  • Increase font size
  • Default font size
  • Decrease font size
Doctor D. Enrique Area Sacristan

Cap铆tulo 4

E-mail Imprimir

4. INTRODUCCI脫N A LAS SIETE HERRAMIENTAS DE GESTI脫N.[33]

En el ciclo de mejora de todo proceso, la fase de planificaci贸n es la primera que se aborda. A pesar de que los fallos durante esta fase son detectados en la fase de comprobaci贸n e intentados corregir en la fase de actuaci贸n, la realizaci贸n correcta de esta primera fase puede permitir un funcionamiento eficaz del Sistema que se vaya a implantar. No podemos olvidar, en este sentido, la teor铆a expansionista seg煤n la cual un Sistema es un conjunto de elementos o subsistemas interrelacionados entre s铆 y con el Sistema global, que tiene unos objetivos. Los elementos o subsistemas que lo conforman pueden ser de cualquier tipo: pueden ser objetos (maquinaria de todo tipo), personas, ideas,...etc.


Estructuralmente, el Sistema lo podemos dividir en partes y crear un Organigrama para cada una de ellas (ver figura 1 en la que se divide la Defensa en Defensa Militar y Defensa Civil), pero funcionalmente es indivisible, en el sentido de que si se divide se pierden algunas de las propiedades m谩s importantes que se se帽alan a continuaci贸n:


1.- Las propiedades o el comportamiento de cada uno de los elementos del conjunto (Defensa Militar y Defensa Civil) influyen en las propiedades y el comportamiento del conjunto global (Defensa Nacional).


2.- Las propiedades y el comportamiento de cada uno de los subsistemas y el tipo de influencia que ejercen sobre la Defensa dependen de las caracter铆sticas y del comportamiento del otro elemento del conjunto. Se puede afirmar que cuanto mayor sea el n煤mero de objetores de conciencia y no presentados al Servicio Militar, menor ser谩 el potencial humano del que dispondr谩n los Ej茅rcitos, y como consecuencia menor ser谩 la capacidad de Defensa Militar, a no ser que se incremente la capacidad del armamento y material.


3.- De la misma manera, debemos tener muy en cuenta los diversos estados de la naturaleza que se nos pueden presentar ante la nueva situaci贸n de profesionalizaci贸n de los Ej茅rcitos. Los estados de la naturaleza son los sucesos de los que depende la decisi贸n y en los que no puede influir apenas el decisor. Tomar decisiones es tanto m谩s sencillo cuanto mayor es la informaci贸n de que se dispone. En este sentido, la Teor铆a de la Informaci贸n[34]
 ofrece un enfoque del mayor inter茅s para medir la informaci贸n. Parte de un axioma fundamental: la informaci贸n proporcionada por la materializaci贸n de un suceso depende de la probabilidad de su acaecimiento; proporciona tanta m谩s informaci贸n cuanto mayor sea la sorpresa que produce, es decir, cuanto menor fuera la probabilidad de que se produjera. De acuerdo con lo expuesto, la informaci贸n aumenta al reducirse la probabilidad del suceso.

El nivel de informaci贸n determina el tipo de ambiente de la decisi贸n. As铆, se va a pasar de un ambiente de certeza, en el que se conoce con absoluta seguridad los estados de la naturaleza que se pueden presentar, a un ambiente de incertidumbre no estructurada en el que ni siquiera conocemos los posibles estados de la naturaleza que se pueden presentar, pues es evidente que la estrategia de los movimientos que se han opuesto al paso de la juventud espa帽ola por los Ej茅rcitos, para evitar su mensaje de unidad e identidad Nacionales, entre otros, cambiar谩.


4.- En el mismo sentido, se hace necesario realizar un an谩lisis de la cultura desarrollada durante muchos a帽os por Instituciones y Organizaciones Civiles que forman o han formado parte de la estructura formal del Sistema de Defensa Civil, que se han podido nutrir en esta parte del territorio Nacional de personal contrario a los valores de unidad, que han podido tener una salida legal en la elecci贸n de la Prestaci贸n Social Sustitutoria (PSS.), que han ido constituyendo una cultura en dichas Organizaciones que pueden determinar sus acciones y comportamientos, proporcion谩ndonos una informaci贸n muy 煤til a la hora de estudiar los diversos estados que se podr铆an presentar a ra铆z de este cambio en el reclutamiento para los Ej茅rcitos.


Si la cultura es lo que la Naci贸n es (patrimonio de experiencias, conocimientos, formas de actuar y pensar, visiones comunes compartidas, etc.), el proyecto es lo que se desea ser o conseguir (documento de referencia compartido por el mayor n煤mero de personas y que constituye un gran plan de futuro, las v铆as pol铆ticas que se han de seguir y los valores que se han de potenciar para alcanzarlas)


Cultura y proyecto de empresa, de Naci贸n, constituyen, por tanto, los marcos de referencia a tener en cuenta. La cultura est谩 constituida por unos valores que determinan las acciones y el comportamiento. Por tanto, se debe conocer los principales aspectos de la cultura de estas Organizaciones, muchas de las cuales se han negado a participar 隆en un Estado de Derecho隆 en las misiones que ten铆an legalmente encomendadas respecto a su Defensa, entre otras, para proporcionar una salida airosa a determinados sectores de la poblaci贸n o para evitar la espa帽olizaci贸n de la misma.


Decir que cuanto mayor sea el rendimiento del proceso de Defensa Civil, en esta Regi贸n, en t茅rminos cuantificados, menor ser谩 la posibilidad de poder cumplir los objetivos de reclutamiento de personal de tropa profesional por parte del otro elemento del conjunto, o, al menos la selecci贸n de este personal no podr谩 ser de la calidad requerida por la situaci贸n, por pertenecer a c铆rculos ya marginados con lo que se agravar铆a el proceso de integraci贸n real de las FA,s. en la Sociedad, principalmente en aquellas Regiones de Espa帽a en las que dicho proceso no ha dado los frutos deseados (Vascongadas, Navarra y Catalu帽a, principalmente), s贸lo es el resultado de aplicar el criterio de Wald, o criterio pesimista en la resoluci贸n del problema de los estados de la naturaleza que se pueden presentar, seg煤n el cual siempre se presentara el menos favorable; es decir, aquel en el que se utiliza la propia estructura del Estado con fines pol铆ticos partidistas para la creaci贸n de un Estado Nacional Vasco independiente, en el que se entiende que la profesionalizaci贸n del Ej茅rcito es un medio para evitar la espa帽olizaci贸n de los RR.HH., que es una fase u objetivo intermedio del proceso principal.


Evitada de forma legal la espa帽olizaci贸n de sus RR.HH., desaparecida una de las variables manifiestas que incide con un alto coeficiente de ponderaci贸n[35]
 en el control de la variable principal, identidad Nacional, s贸lo queda ejercer el esfuerzo principal hacia el siguiente objetivo: la modificaci贸n de los art铆culos de la Constituci贸n referentes a las misiones principales de los Ej茅rcitos puede ser una de las posibilidades, la euskaldunizacion de la sociedad vasca hasta porcentajes que hagan factible un refer茅ndum para conseguir su independencia es uno de los objetivos seguros.

Podemos afirmar en este punto que, si bien la recluta de tropa profesional puede resolver el problema para los Ej茅rcitos, no lo resuelve para la Defensa Nacional.


5.- Cada uno de los posibles subsistemas de elementos que se quieran plasmar en Organigramas independientes goza de las dos primeras propiedades: cada uno influye, aunque no de forma independiente, sobre el conjunto global.


El estudio de la realidad mediante Sistemas comporta la adopci贸n de un modo de pensar de s铆ntesis que complementa el m茅todo anal铆tico, bajo el cual podemos estudiar los muchos problemas y poco importantes para el resultado final del Proceso de Defensa Nacional, como ya dijimos en la Parte I.


El rendimiento del Sistema de Defensa Nacional depende fundamentalmente de dos cuestiones:


1. De la forma en que las partes (Defensa Militar y Defensa Civil) interaccionen, se combinen y funcionen juntas, m谩s que de la forma que act煤en aisladamente.


2. De su relaci贸n con el exterior, determinado principalmente por los Tratados Internacionales (Sistema m谩s amplio del que formamos parte) y con los otros subsistemas de dicho medio.


Es de gran inter茅s mencionar los Sistemas finalistas, es decir aquellos que permiten la elecci贸n de medios, de fines o de ambos. El MINISDEF. es una Organizaci贸n y, como tal, es un Sistema finalista en el que existe una divisi贸n funcional del trabajo, como se pudiera entender que es la divisi贸n de la Defensa Nacional en Defensa Militar y Defensa Civil.


La primera pregunta que se plantea es si el trabajo se puede fragmentar en subcomponentes o subprocesos o si esta divisi贸n es inapropiada. Descomponer una tarea unitaria no tiene sentido. El caso es que parece que estamos en la situaci贸n en la que varios tiran de la misma cuerda; pero, seg煤n Steiner, en rendimiento en grupos interactivos, cuando esto ocurre, lo que tenemos no es una divisi贸n del trabajo sino un caso de realizaci贸n paralela.


La segunda pregunta que se debe de considerar es qu茅 es m谩s importante, s铆 la cantidad producida o la calidad del rendimiento. Con ello se pueden comparar las tareas maximizadoras (realizadas con la mayor rapidez posible o con la finalidad de lograr los m谩ximos resultados) con las optimizadoras (consecuci贸n de un resultado espec铆fico) de ambos subsistemas.


En tercer lugar debemos de saber c贸mo se relacionan las aportaciones de cada subsistema en el Sistema Global.


Aplicando este enfoque de sistemas en el que se divide funcionalmente el trabajo, podemos observar que, en la realidad, se ha tratado de optimizar y/o maximizar separadamente cada uno de esos subsistemas (Defensa Militar y Defensa Civil), que no se ha partido de una perspectiva sint茅tica y sistem谩tica en la que se pudiera tener en cuenta las interrelaciones que se producen entre ambos, y entre cada uno de ellos y el Sistema Global (la Naci贸n).


Cada uno de los Subsistemas ofrece al otro una serie de posibilidades, pero tambi茅n le impone restricciones o exigencias. No se puede hablar de una soluci贸n o una alternativa factible desde una perspectiva Civil o desde una perspectiva exclusivamente Militar, sino que se deben de considerar una serie de limitaciones psicol贸gicas y sociol贸gicas. La intersecci贸n de los dos 谩mbitos nos debe mostrar el conjunto de soluciones que satisfacen tanto los requerimientos sociales como los de tipo t茅cnico y Militar.


Algunas de las caracter铆sticas del MINISDEF. como Organizaci贸n, como Sistema, son aplicables de otras disciplinas, por ser comunes a todas, siendo las siguientes proyectadas de "Econom铆a de la empresa" de Eduardo P茅rez Gorostegui:


1. El MINISDEF. es un Sistema abierto, esto es, un Sistema que se interrelaciona con su entorno; que interact煤a con los Sistemas m谩s amplios de los que forma parte (el Sistema Econ贸mico, el Sistema Social,...etc.). Influye en su entorno y recibe influencias de 茅l. Sin embargo debemos de especificar que no se produce la misma interacci贸n en los subsistemas que la componen. De ah铆 que los mecanismos de retroalimentaci贸n de los subsistemas que lo componen hayan modificado los resultados de los procesos de Defensa Militar y Defensa Civil, tanto en t茅rminos cualitativos como cuantitativos, obligando a los Ej茅rcitos a adoptar la recluta profesional. Podemos afirmar que mientras el subsistema de Defensa Civil interacciona en su propio medio (la Sociedad Civil), el subsistema de la Defensa Militar se tiene que alimentar en un medio que recela de 茅l. Esto genera una mec谩nica autoalimentada que favorece el proceso de Defensa Civil, va en perjuicio de la Defensa Militar y margina a los Ej茅rcitos, a sus funciones y a sus fuentes de RR. HH. La interacci贸n que se produc铆a hace a帽os entre los Ej茅rcitos y la Sociedad al utilizarse aqu茅l como herramienta de integraci贸n social en una Patria com煤n se ha dejado de producir. La falta de participaci贸n de los Ej茅rcitos en la consecuci贸n de los objetivos pol铆ticos o, al menos su recelo, su marginaci贸n moral y material han producido la falta de integraci贸n de los mismos en la Sociedad Civil.


2. En el MINISDEF. se manifiestan caracter铆sticas y formas de comportamiento que no son atribuibles a ninguno de sus subsistemas. El todo es superior que la suma de sus partes.


3. El MINISDEF. es un Sistema global; cualquier influencia sobre uno de sus elementos o subsistemas repercute sobre los dem谩s y sobre el conjunto del Sistema.


4. El MINISDEF. es un Sistema autorregulado; un Sistema autocontrolado; un Sistema en el que se produce homeostasis: el propio Sistema se adapta y controla para mantener un equilibrio din谩mico, pudi茅ndose afirmar que el Subsistema de Defensa Civil ha servido de Sistema de control del Subsistema de Defensa Militar:


Podemos concluir afirmando que podemos aplicar las t茅cnicas de resoluci贸n de problemas de Ingenier铆a de Calidad a este en cuesti贸n, por referirse 茅stas a Sistemas y estar constituida la Defensa Nacional por varios subsistemas que lo conforman.


El flujograma que resume el MINISDEF. como Sistema es el reflejado en la figura 11.
 

fig11
Fig. 11. El Minisdef como sistema.


[33] Basado en los apuntes del curso de Ingenier铆a de Calidad impartido por CONFEMETAL (1997).
[34] Originariamente desarrollada por Shannon, profesor del Massachusset Institute of Technology (M.I.T).
[35] Peso de la variable independiente en el resultado de la variable subyacente.
 
Todos los derechos reservados, se prohibe la difusi贸n, copia o publicaci贸n sin el consentimiento del autor.
庐 Registro de la Propiedad Intelectual n潞 00/1999/7409. 漏 2003, defensa-nacional.com

bandera_movimiento2 "POR LA UNIDAD, GRANDEZA Y LIBERTAD DE ESPA脩A"

"ESPA脩A UNA, EUROPA GRANDE, EL MUNDO LIBRE."